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中共贵州省外事办公室党组关于巡视整改进展情况的通报
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根据省委统一部署,2018年8月8日至9月8日,十二届省委第三轮巡视第十一巡视组对省外事办进行了巡视。10月17日,省委巡视组向省外事办党组反馈了巡视意见。现根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,强化政治担当,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委对巡视工作的决策部署精神

办党组于2018年10月20日起,先后通过4次党组(扩大)会、2次中心组学习会、党课、专题民主生活会,以及主任办公会、专题部署会等,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委对巡视工作的决策部署精神,专题研究、部署、推动巡视整改工作。办党组书记、主任陈力切实履行第一责任人责任,带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,对巡视整改工作带头抓、示范做,充分发挥领导、统筹、督促、表率作用,使巡视整改在全办迅速全面铺开、有序有力推进;要求全办上下要筑牢巡视整改的思想基础,深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要论述的丰富内涵、精神实质、实践要求,坚决做到:一是要讲政治,全力投入整改工作;二是要讲忠诚,对标对表中央和省委,不打折扣、不搞变通,坚决整改;三是要讲担当,全面梳理巡视反馈意见,确保条条有落实、件件有整改;四是要讲纪律,按照省委、省委巡视组的要求,扎实推进各项整改落实工作,推动外事工作迈上新台阶、开创新局面。

通过学习提高,办党组深刻认识到,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,把巡视作为加强党内监督的战略性制度安排,纳入全面从严治党总体部署。习近平总书记关于巡视工作的重要论述,为抓好巡视整改、全面从严治党提供了强大思想武器,是抓好巡视整改的行动指南和根本遵循。

通过学习提高,办党组深刻认识到,抓好巡视整改是践行“两个维护”的具体行动。全办要把抓好巡视整改作为最重要的政治任务,作为深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神、习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神和省委十二届三次、四次全会精神的基本要求,作为考验“四个意识”的试金石、检验“两个责任”的重要标尺,严明政治纪律和政治规矩,以对党绝对忠诚的担当,全力做好巡视“后半篇文章”。

通过学习提高,办党组深刻认识到,抓好巡视整改是全办深入推进全面从严治党、全面加强各方面工作的重大机遇。要以巡视整改为契机,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决践行“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提升办党组的凝聚力、向心力、战斗力,充分发挥党组的领导核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员干部的示范带头作用,切实加强政治建设,严格落实“两个责任”,有效解难题、增动力、添活力,推进从严治党向纵深发展。

通过学习提高,办党组成员均结合职责分工,主动认领责任,扎实牵头各项整改工作。办党组认真按照要求将省委第十一巡视组的反馈意见传达到每位党员干部职工,增强全办全面参与整改的自觉性,主动接受各方监督,为扎实、全面、深入推进各项巡视整改工作打下坚实基础。

二、强化组织领导,压实整改责任,全面从严从实从速推进巡视整改工作

办党组坚决扛起巡视整改工作的主体责任,加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促检查,逐一对照反馈意见,切实做到真认账、真反思、真整改、真负责,确保了整改见真章、动真格、求实效。

一是成立由党组书记、主任陈力任组长,其他党组成员任副组长的办巡视整改工作领导小组,全面负责巡视整改工作的组织领导、统筹谋划、指挥调度和督促指导,切实推进整改落实,并配齐配强领导小组办公室。

二是全面梳理省委第十一巡视组巡视反馈的意见,设立了8个整改专班,分别负责政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设与反腐败、巡视整改、巡视反馈意见和建议落实、其他问题线索工作等各项整改工作。

三是认真按照省委第十一巡视组巡视反馈的意见,制定了《中共贵州省外事(侨务)办党组关于省委巡视组反馈意见整改总体方案》,明确整改任务的问题清单、任务清单、责任清单和时限清单,要求各整改专班制定具体措施扎实推进。

在此基础上,办党组及时向省委巡视办、纪检组报告工作推进情况,接受监督和指导,确保整改工作有序进行。

三、坚持问题导向,聚焦整改落实,确保省委第十一巡视组巡视反馈问题整改取得成效

办党组聚焦省委第十一巡视组向办党组反馈的巡视意见,在“条条要整改、事事有回音、件件有着落”上集中发力,迅速行动、动真碰硬,对立即能整改的拿出了“当下改”的措施,对需要长期坚持的建立“长久立”的机制,确保整改不断取得实效。

(一)深入整改“党组在总揽全局、协调各方上还有差距,“两个责任”落实不力,党内政治生活不够严肃和规范”等问题。

办党组始终牢牢把握巡视是政治巡视,切实提高政治站位和政治觉悟,不断增强巡视整改的思想自觉、行动自觉,以实实在在的具体行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”;以党的政治建设为统领全面推进全办党的建设,并把政治建设摆在党的建设的首位,按照省委要求抓好巡视整改落实。

着力加强自身建设,坚持以更高的标准和站位加强学习研究,将理论和实际相结合、将国际和国内形势相结合、将中央的大政方针和省委的决策部署相结合、将服务国家总体外交与贵州经济社会发展相结合,先学一步、深学一层,对一些重大理论和实践问题进行思考和把握,特别是针对服务全省更高层次开放、推进全省外事工作转型升级等重大问题、难破解难题,深入学习思考,真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提升总揽全局、协调各方的能力和水平。

进一步严格按照《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党党支部工作条例(试行)》,切实落实党建工作责任制,确保党组书记履行抓党建第一责任人的职责,其他党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作,不断提升党组成员对党建工作目标、任务、要求、程序、规范等的领会掌握。党组把党支部建设作为最重要的基本建设,及时研究讨论、加强领导指导,要求机关党委履行职责。机关党委于2018年12月6日组织各支部党员进行党务知识培训,增强对党建工作、群团工作重要性的认识。2019年春节后第一次党组会即研究机关党建工作,审议全年党建工作计划。办党组还按规定,不断加强对工会、共青团、妇联等群团工作的领导,做到合理规划党的组织生活、工青妇活动时间。工会和机关部分支部分别于2019年1月29日、30日,开展了迎新活动和下乡慰问贫困群众活动。

严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,树牢“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,严格对标对表中央政治局和省委民主生活会,按要求强化党组中心组学习,不断夯实党组成员按要求参加民主生活会的思想基础;把职责摆进去、把自己摆进去,认真撰写个人对照检查材料。2018年度民主生活会中,党组及其成员严肃认真开展批评和自我批评,重点查摆了思想政治、精神状态、工作作风等方面及征询到的15个问题,深入剖析了存在问题的原因,并切实制定整改落实方案,建立整改台账,并逐一推动落实。而后,党组成员均严格按照机关党委有关开好2018年度组织生活会的要求,以普通党员身份认真参加支部组织的学习、谈心等。机关党委切实加强各党支部党务知识培训,提高各党支部开展组织生活的能力,2018年12月6日在全办组织了党务知识培训,解读有关党内法规,对各支部高质量过好2018年度组织生活会进行周密部署。各支部召开2018年组织生活会时,党组成员均按规定以双重身份参加,主动发言,提要求、提建议,机关党委委员分别参加各支部会议进行督导,各支部党员在党组成员和机关党委委员监督下,不以希望和建议代替批评,切切实实开展相互批评和自我批评,确保高质量开好了2018年度各支部组织生活会。同时,办党组要求机关党委对各党支部组织生活记录全面检查,使各党支部严格按要求规范记录格式、要素、内容等;督促党组成员过好双重组织生活,机关党委按季度进行检查并通报次数。

(二)深入整改“党组没有把思想建设摆在班子建设的重要位置,意识形态责任制落实不到位,思想政治工作缺乏针对性”等问题。

办党组始终把握思想建设是党的基础性建设,也是党的建设的灵魂性工程,坚持用科学理论武装广大党员干部头脑,使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力;深刻认识意识形态工作的极端重要性,坚决守住守好意识形态阵地,不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力。

进一步严格执行《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,要求机关党委按照规定,不断提升中心组和支部学习的规范化水平。按照省直机关工委的规定和各项要求,对学习记录的格式、内容和存档材料进行了规范整理。严格落实“三会一课”制度,从2018年10月起,机关党委对各党支部落实“三会一课”制度建立季度台账管理,并将落实情况纳入办二级目标考核,切实推进整改。同时,加大调查研究力度,由机关党委督促党组成员,按规定在2018年底内均完成了较高质量调研并形成报告,并明确从2019年起,党组成员对照分管工作认真开展调研,并加大定点扶贫调研工作,以3个对口帮扶村为重点,解剖麻雀、破解难题、大办实事。

进一步加大意识形态工作力度,通过14次党组会研究部署意识形态相关工作,党组书记陈力任负总责,党组成员分工负责,并明确一位党组成员牵头统筹各有关处室,切实加强对全办意识形态工作的领导和协调。机构改革后,在编制减少的情况下,将加强主管意识形态工作处室的建设放到重要议事日程,多次酝酿研究配齐配强人员队伍的方案;责成有关处室结合新形势、新任务、新要求,修订相关工作规则、细则,对各处室具体职责进行划分,对失职问责进行了明确。开展了意识形态领域工作专题培训。机关党委也将意识形态工作纳入年度工作计划,安排各党支部于2018年第四季度分别学习相关文件资料,2018年11月16日机关党委召开会议,专题听取了各支部汇报意识形态领域工作,并明确各支部今后每年第四季度向机关党委汇报全年意识形态工作开展情况。

进一步广泛开展好思想政治工作。党组书记陈力分别安排党组成员与党员干部谈心,疏解个别干部因工作调整、业务不足产生的心里的疙瘩。机关党委也按照办党组要求,牵头安排各党支部开展谈心谈话活动,了解党员思想动态,对有思想困惑、遭遇生活困难的党员干部主动做思想工作,积极帮助解决困难和问题。办党组还切实加大宣传教育力度,安排机关党委督促各党支部、全体党员干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想,以及中央外事工作会议、省委有关会议和文件,坚决把思想和行动统一到中央和省委对外工作的决策部署上来,统一到省委巡视整改要求上来,振奋精神、苦干实干;机关党委于2018年11月15日组织各党支部召开委员会议,就做好思想工作和青年工作统一思想认识,主动倾听了解诉求,尽力解决年轻干部思想困惑和实际困难。三是要求机关党委按计划对各党支部2019年党建活动计划进行审核,增加思想汇报和交流内容;同时带领工、青、妇等组织发挥作用,共同做好党员的思想工作。办党组还责成人事处精心制定2019年干部培训计划,将出国审批改革、干部选拔任用等知识培训纳入重要内容,切实提升全办党员干部的业务能力。

(三)深入整改“党组对干部人事工作缺乏系统思考,党建工作基础不够扎实,相关制度落实不力、实效有待提高,党费收缴和管理存在问题”。

办党组深入学习领会习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神,特别是深刻领会习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想,准确把握新时代党的组织路线的科学内涵、实践要求,准确把握新时代党的建设和组织工作的方向目标、重大任务,确保按照省委的部署,坚决贯彻落实,谋划好开创好新时代全省党的建设和组织工作新局面。

针对本届党组班子2016年8月成立前,全办处级干部配备相对滞后,年轻干部虽多,但多数缺乏系统的培训,符合选拔条件的副处级和正科级干部数量严重不足的情况。办党组高度注重对年轻干部的培养和使用,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,采取“请进来帮”和“送出去学”、与基层建立互挂锻炼、轮岗锻炼等办法,选派3名同志驻村开展扶贫工作,5名优秀干部到基层挂职锻炼,多渠道选拔培养干部。同时,通过公务员招录、接受军转干部等方式不断引进干部。重点针对处级干部选拔配备不足的情况,先后5次开展了处级干部选拔工作,选拔配备了14名处级干部。还研究审定了《贵州省2019-2023地方外事干部培训规划实施方案》,加大干部培养力度,不断形成科学的人才配备梯次。

切实夯实基层党建工作。要求机关党委按照《中国共产党支部工作条例(试行)》,加强机关党支部工作调研,切实掌握全办机构、人员、党员和岗位职责情况。结合机构改革和机关党支部工作标准化建设,认真做好支部设置相关工作,对各党支部党员进行调整,将3名所在支部与处室分离的普通党员进行调整,并积极筹备调整支委工作。同时,与人事处建立人事调整动态通告联动机制,及时掌握人员变动情况,跟进研究党支部党员隶属调整,加强科学管理。

要求机关党委加大对各支部落实“三会一课”制度力度的督导。各支部建立“三会一课”制度落实台账,机关党委每季度进行1次专项检查,确保严格按照“三会一课”制度要求,党支部书记每年在支部讲党课不少于1次。2018年四季度,机关党委对各支部落实“三会一课” 制度、开展支部主题党日活动、自主学习培训、支部书记上党课、按月上缴党费等情况进行了检查,各支部均达到要求。同时,加强党员干部的教育培训,通过党务知识培训,学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规,切实掌握发展党员、支部组织建设、教育培训等各项党务工作的概念、目的、要求、内容、区别,并将党员干部党建知识培训教育工作纳入全年培训计划,不断提升全办党建水平。

严格规范党费收缴管理。按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,加大落实检查力度,督促各党支部自2018年10月起,按规定每月收缴党费,确保党费及时入账并将入账凭证复印件上报机关党委备案。经机关党委对各党支部每月缴纳党费情况进行检查规范,各支部交纳党费情况均达到要求。机关党委将此项工作纳入长效党建目标管理工作。针对个别党员发生的疑似长期未交党费情况进行深入全面排查,并引以为戒,举一反三,要求切实严格执行党建和党务工作各项程序和规定,办理接收或转出党员组织关系时,必须认真核实相关情况,杜绝各种隐患或问题。

(四)深入整改“落实中央八项规定及其实施细则和省委有关规定精神不到位,隐形变异‘四风’问题时有发生”等问题。

办党组坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央八项规定及其实施细则和省委十项规定精神,大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风,持续纠治“四风”,重点关注“四风”问题的新动向新表现,聚焦突出问题,紧盯“关键少数”,坚决防止反弹回潮。

认真核查了2016年、2017年为在职干部职工发放购书补贴问题,责成相关处室按照巡视反馈意见要求和有关规定,切实加强整改,并要求全部涉事人员清退了报销的购书费。

认真核查了2017年、2018年超标为在职干部发放考务费的问题。责成相关处室处按照巡视反馈意见要求和有关规定深入整改,并以此为鉴,进一步严格落实《财政部、国家计委关于考试收费管理有关问题的通知》(财综〔2001〕4号)要求和主管部门研究确定的考务费标准、发放范围和发放要求严格执行。2018年10月12日开展的全省推选外交官口语测试工作中,停止为本办考官发放考务费,对工作人员停止发放考务费。

认真核查了中日韩地方政府三农论坛和2017年生态文明贵阳国际研讨会赠送外宾礼品超标的问题。约谈了相关当事人,要求相关涉事人员清退相关费用,进一步按照《中央和国家机关外宾接待经费管理办法》,重申了对赠送外宾礼品的要求,确保今后赠送外宾礼品,必须严格按标准执行,绝不允许超标。

(五)深入整改“党组‘两个责任’落实不力,压力传导不到位,公务接待把关不够”等问题。

办党组坚持把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,把管党治党作为最根本的职责立起来,抓牢抓实主体责任,认真履行“一岗双责”,层层传导压力,推动全面从严治党向纵深发展。

责成分管行政工作党组成员牵头,制定《贵州省外事办经费报销实施细则》并于2018年11月底颁布实行,对报销相关费用所需提供的附件进行系统规范,并对提供接待对象公函、公务接待清单、出差文件等一一给予明确,确保每一笔费用报销手续完整规范。聘请贵阳天汇会计事务所于2019年1月底前完成了对固定资产的全面清查盘点,并建立完善了固定资产登记统计制度,张贴了固定资产管理标签,逐一明确了管理责任人,确保固定资产做到了账实相符、管理规范,基本消除资产流失风险。

(六)深入整改巡视整改工作方面存在的问题。

办党组始终把抓好巡视整改,作为推动全办全面从严治党的重要契机、重要抓手,是办党组和全办的重要政治任务、政治责任。办党组自觉把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动,作为衡量“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺,牢记嘱托、感恩奋进,真正使整改落实的过程成为对标看齐、学习提高的过程,向省委交上一份合格答卷。

切实履行主体责任,迅速研究整改落实措施。一是加强党员干部思想政治教育。以机关各党支部为单位,于2018年11月15日前组织党员干部深入学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神和孙志刚书记在听取十二届省委第三轮巡视工作情况汇报时的讲话精神和《中国共产党巡视工作条例》等内容,并将学习情况形成了书面报告。二是强化巡视整改责任意识。通过制定《省委巡视组巡视省外事(侨务)办反馈问题整改责任清单》,强化巡视整改工作中的党组主体责任和党组成员的领导责任,同时对每一项整改问题都要求落实到责任处室,并标定完成整改任务的时限,切实为整改工作制定“时间表”和“路线图”。三是严肃巡视整改工作纪律。针对上次巡视中发现的问题,采取“回炉”的方式进行倒查整改,纠治“部分整改停留在文字上、方案中”的问题,切实把中央和省委有关巡视工作的纪律和规矩立起来、严起来。四是贯彻落实从严治党要求。认真落实全面从严治党要求,大力加强机关党建工作,规范机关党支部建设,使管党治党真正从宽松软走向严紧硬,不断增强党的凝聚力和战斗力。

坚决全盘接受巡视反馈的各项要求,切实履行从严管党治党政治责任,坚决把纪律和规矩挺在前面、扛在肩上。对巡视中干部群众反映的问题,主动采取对号入座的办法,逐一对照、逐一整改、逐一检查,并强化长期跟踪落实、确保持久有效巩固巡视整改成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话0851—6613907/18908508789

邮政信箱:贵阳市观山西路172号贵州省外事办公室601室(邮编550081)

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